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政策解讀丨《關于加強競技體育后備人才培養工作的指導意見》專家解讀之三

2017-12-12 15:33:00
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國家體育總局和教育部聯合印發的《關于加強競技體育后備人才培養工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)http://www.fyvjn.tw/index.php/zcfg/1520.html是首次由國家層面以“競技體育后備人才培養”命名的文件。

當前,競技體育后備人才培養工作總體發展勢頭是好的,但面對新形勢新任務新要求,面對世界競技體育的競爭,迫切需要國家層面的引導布局和頂層設計,迫切需要政府有關部門提供相關政策制度保障。《指導意見》的出臺,對于貫徹落實黨的十九大精神和習近平關于體育工作重要指示,“提高競技體育綜合實力”“提高為國爭光能力”“加快建設體育強國”、健康中國,具有重要戰略意義。

設計“體系”框架,是《指導意見》的突出亮點。《指導意見》首次提出“競技體育后備人才培養體系”的框架,并將這一體系框架的內涵概括為三句話:“學校體育是競技體育后備人才培養的基礎”“各級各類體校是競技體育后備人才培養的主體”“社會力量是競技體育后備人才培養的重要補充”。這一體系框架,確定了應該由誰來參與和由哪些要素來互動。同時,確立了人才培養主體已由少年兒童體校、中等體育運動學校向普通中、小學校和社會組織的延伸拓展;確立了人才培養模式已由單一封閉向多元開放的轉變。學校的基礎作用、體校的主體作用、社會的參與作用,三方協同和交互作用,既符合體育育人規律、人才培養規律和產業發展規律,又順應新時代競技體育改革發展大勢。

聚焦問題,集中發力,是研制工作的特點。各地反映比較多和難以協調的問題,主要表現在系統內外行業之間著力點不盡相同、政策銜接不暢、供需對接不順、體制機制不健全等諸多方面,但根子還在于人才培養體系不完善。這也是近年來一些相關政策措施難以落地的原因之一。因此,把“聚焦問題、落地見效”作為研制工作出發點,多次舉行項目推進會、論證會、座談會,集中梳理歸納問題,集中進行綜合研判,集中審定修改文稿,使《指導意見》的研制更具代表性和共識度。

系統闡述訓練和競賽體系,是集體智慧的結晶。《指導意見》首次系統闡述青少年體育訓練和競賽兩個體系,這是集體修訂形成的共識。《指導意見》把項目設置、訓練原則、選材育才要求、教練員隊伍建設等環節勾連起來,重點解決了練什么和怎樣練的問題。同時,《指導意見》圍繞競賽體制機制的構建,提出了有關賽事組織、賽制形式、青少年運動員注冊和推進青少年競賽治理現代化的新舉措。與以往單純描述訓練、競賽相關工作環節相比,《指導意見》的闡述更具系統性、整體性和協同性。

各級各類體校建設,是《指導意見》的重要關切點。各級各類體校多年來為我國競技體育所作的貢獻有目共睹,其當前和今后一個時期依然是人才培養輸送的主渠道,但各級各類體校面臨的困難和問題也最多。最現實的問題是生存和發展問題。對此,《指導意見》給予了高度關注。一方面提出了改建、合并、重組的建設性意見;另一方面提出了包括辦學資質準入、深化運動員文化教育、打造精品基地、開辟在訓學生升學渠道等政策措施。

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